2022年初秋時節(jié)，黨的二十大開幕前兩個月，習近平總書記來到遼寧錦州考察。

　　天上白云朵朵，水上點點風帆。

　　東湖文化廣場上，正在進行文化活動的群眾看到總書記來了，紛紛向總書記問好。

　　習近平總書記親切地對大家說，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，不能只是少數(shù)人富裕，而是要全體人民共同富裕。

　　飽含人民情懷的話語，激起更加熱烈的掌聲和歡呼聲。

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是一個長期的歷史過程。我們堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。

　　推進共同富裕的新征程上，最艱巨最繁重的任務仍在農(nóng)村。各級黨委和政府如何把推進鄉(xiāng)村全面振興的責任扛在肩上、抓在手上？

　　辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨?？倳泴ψh建促鄉(xiāng)村振興高度重視，在許多重要會議、重要場合作出一系列重要指示、提出一系列要求。

　　總書記強調(diào)，要健全村黨組織領導的村級組織體系，不斷優(yōu)化帶頭人隊伍，派強用好駐村第一書記和工作隊，把農(nóng)村基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　總書記的這些重要論述，系統(tǒng)回答了如何抓黨建促鄉(xiāng)村振興，為各級黨委和政府做好“三農(nóng)”工作提供了科學指引。

　　時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。在新的趕考之路上，我們?nèi)绾卫^續(xù)考出好成績？敢問路在何方？路在腳下。

 

　　對標對表習近平總書記重要講話重要指示精神，作為“共和國長子”、農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，遼寧如何以更高的站位、更實的舉措、更大的力度深入推進共同富裕？

　　故事先從一個小山村的嬗變說起。

　　山嵐輕盈，層林疊翠。在沈陽市蘇家屯區(qū)東南部，有一座酷似馬的兩只耳朵的山峰——馬耳山。站在山頂眺望，山腳下?lián)碛写笃烧獔@的村落便是馬耳山村。每逢節(jié)假日，一撥撥游客慕名前來，爬山、看景、采摘，好不熱鬧。

　　近年來，馬耳山村堅持“黨建+農(nóng)文旅”融合發(fā)展的理念，確立“生態(tài)立村、旅游強村”發(fā)展路線，由村里全資注冊旅游開發(fā)公司，因地制宜開發(fā)旅游資源。目前，馬耳山景區(qū)年接待游客達30萬人次，旅游相關收入超過2000萬元。

　　村民劉穎是受益者之一。她說，這兩年村里的變化簡直是翻天覆地。10多年前，馬耳山村還是“臟亂差”的落后村。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，劉穎在村“兩委”幫助下，經(jīng)營一家葡萄采摘園，一年下來能有10萬多元收入。

　　馬耳山村是開展“黨群共同致富”活動的縮影。近年來，遼寧堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢記總書記的重要指示精神，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，牢固樹立大抓基層的鮮明導向。2023年2月，遼寧省委組織部等12部門，印發(fā)《關于充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織引領作用深入開展“黨群共同致富”活動的實施意見》。

　　“黨群共同致富”活動，概括地說，就是增強農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，組織黨員、動員群眾因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，扎實推進共同富裕。

　　遼寧深知，這不是拍腦門決策，而是基于清醒認知基礎上作出的頂層設計。

　　黨的二十大報告4次提到“全體人民共同富?！保瑥娬{(diào)要“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”，提出抓黨建促鄉(xiāng)村振興的具體要求。

　　具體到遼寧來講，當前全省工作的中心和大局是推進遼寧全面振興新突破三年行動。遼寧省委十三屆六次全會明確提出，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　在此大背景下，遼寧如何找準推進共同富裕的切入點？

　　遼寧省委組織部聚焦主責主業(yè)，果敢出擊，通過個別訪談、召開座談會、書面征求意見等方式，不斷論證完善。

　　“黨群共同致富”活動就順時順勢地誕生了。

　　遼寧省委組織部負責人表示，“黨群共同致富”活動充分彰顯人民至上的核心價值理念，是當前和今后一個時期遼寧抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也是農(nóng)村基層黨建工作圍繞中心、服務大局的重要載體。

 

　　“黨群共同致富”活動，本質(zhì)是什么？

　　遼寧給出的答案是：產(chǎn)業(yè)振興。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)振興，如何強化黨組織引領作用？

　　從實踐層面看，遼寧主要抓好三方面工作：設置黨群共富責任區(qū)、推動黨組織領辦創(chuàng)辦合作社、組建跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委。

　　基層黨員干部認為，推進產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)民群眾是主體，農(nóng)村黨員是骨干。只有發(fā)揮黨員示范引領作用，才能把群眾組織凝聚到發(fā)展產(chǎn)業(yè)上來。

　　怎么組織？

　　各地組織部門在推進活動開展中，以農(nóng)村網(wǎng)格（村民小組）為單位，以黨員致富骨干為牽頭責任人，由3~5名黨員致富骨干和若干群眾結(jié)成黨群共富責任區(qū)，結(jié)對帶領身邊群眾特別是脫貧戶，共同開展生產(chǎn)經(jīng)營，幫帶群眾增加收入。

　　同時，結(jié)合開展無職黨員設崗定責、承諾踐諾和志愿服務等活動，推動普通黨員在黨群共富責任區(qū)中做好政策宣講、結(jié)對幫扶、排憂解難等工作，切實把每名農(nóng)村黨員都凝聚在責任區(qū)上，融入到共同致富活動中來。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各類組織、人群、資源等在城鄉(xiāng)之間頻繁流動，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動能的同時，也出現(xiàn)了一些新問題、新挑戰(zhàn)，迫切需要加強黨組織的政治引領。

　　如何加強政治引領？從根本上說，就是要強化黨組織對各類組織、各項工作的統(tǒng)一領導，必然也包括對農(nóng)民專業(yè)合作社這一農(nóng)村最活躍經(jīng)濟組織的領導。

　　有鑒于此，各地把推動村黨組織領辦創(chuàng)辦合作社，作為“黨群共同致富”活動的主推工作來抓，指導村黨組織統(tǒng)籌利用集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源），充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織功能作用，領辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　各地在實踐中，主要采取3種組建及經(jīng)營管理模式：

　　由村“兩委”成員牽頭注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體出資入股參與分紅，農(nóng)戶作為“社員”參與經(jīng)營；由村集體經(jīng)濟組織直接發(fā)起成立，利用村集體“三資”控股，吸納村內(nèi)黨員、農(nóng)戶等參與入股分紅；由村集體出資，投入村內(nèi)現(xiàn)有經(jīng)營穩(wěn)定、經(jīng)濟實力強的農(nóng)民專業(yè)合作社開展入股經(jīng)營，參與分紅。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，遼寧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得諸多積極進展，但仍存在一些亟待解決的問題，比如產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、資源利用不充分、抗擊風險能力差等。

　　遼寧的解題思路是：組建跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，旨在發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動村村之間、村社企之間實現(xiàn)功能互補、發(fā)展互動，促進抱團發(fā)展、共同致富。

　　怎么組建？各地注重選取黨建工作基礎好、集體經(jīng)濟體量大、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的村為中心，推動地域相鄰、產(chǎn)業(yè)趨同的村與村黨組織建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，組織各聯(lián)建村經(jīng)營主體，組建一批聯(lián)營聯(lián)建產(chǎn)業(yè)項目，增強區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力。

　　如何統(tǒng)籌？遼寧對此進行了系統(tǒng)謀劃和總體部署：同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委書記，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記或分管農(nóng)業(yè)工作的黨員副鎮(zhèn)長擔任；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委書記，一般由縣直涉農(nóng)部門黨組織班子成員擔任，從體制機制上有效保證了聯(lián)合黨委“統(tǒng)籌得起、指揮得動、協(xié)調(diào)得好”。

 

　　基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。開展“黨群共同致富”活動，遼寧能否把各項工作抓到位？

　　萬事開頭難。剛開始，在很多地方，開展“黨群共同致富”活動還屬于新事物，老百姓不了解、不理解、有顧慮。

　　怎么辦？各地充分發(fā)揮村干部、黨員的示范帶動作用，精心組織村干部、黨員帶頭入股參加合作社，先干起來，邊干邊規(guī)范、邊干邊示范，用扎扎實實的工作、實實在在的收益，吸引更多群眾參與其中，共享致富成果。

　　陳祥林是大連市普蘭店區(qū)皮口街道石固社區(qū)人，創(chuàng)業(yè)成功后返鄉(xiāng)投身花卉產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，石固社區(qū)已經(jīng)成為東北地區(qū)最大的花卉生產(chǎn)基地，同時還是全國單瓣茉莉和盆栽毛竹繁育基地，產(chǎn)品占全國市場份額的90%，年產(chǎn)值數(shù)千萬元。

　　陳祥林擔任黨群共富責任區(qū)負責人。他不僅從種植技術(shù)和電商營銷等方面對群眾開展多次培訓，還組織開展花卉種植經(jīng)驗交流，幫助廣大種植戶提升技術(shù)水平和銷售能力。他說：“作為一名黨員，帶領大家共同致富，是我的責任！”

　　“深入開展‘黨群共同致富’活動，激發(fā)了鄉(xiāng)村各級黨組織引領黨員群眾致富活力，促進了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)壯大。”大連市委組織部負責人表示，大連市共設置近萬個黨群共富責任區(qū)，帶領群眾闖出一條致富路。

　　無獨有偶。近年來，葫蘆島市積極推進黨群共富責任區(qū)建設，在充分發(fā)揮黨員致富骨干示范帶動作用基礎上，設置無職黨員“結(jié)對共富崗”，組織農(nóng)村黨員入?yún)^(qū)定崗、履職盡責，齊心協(xié)力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫帶群眾共同致富。

　　葫蘆島市委組織部負責人表示，從實踐來看，組建黨群共富責任區(qū)，在沒有產(chǎn)業(yè)基礎的地方，它是快速培育產(chǎn)業(yè)雛形的有效做法；在有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的地方，通過分區(qū)組織生產(chǎn)經(jīng)營，它是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和效能的有效載體。

　　“聯(lián)合黨委真管用！把菜農(nóng)果農(nóng)聯(lián)合起來，既找銷路，又找專家指導。最直觀的，就是收入翻倍了！”鐵嶺開原市慶云堡鎮(zhèn)的合作社成員張建發(fā)說，聯(lián)合黨委“聯(lián)”出了好效果，解決的都是以前“單打獨斗”難以解決的問題。

　　慶云堡鎮(zhèn)作為開原市果蔬產(chǎn)業(yè)重點鎮(zhèn)，曾經(jīng)存在產(chǎn)業(yè)管理方式滯后、產(chǎn)業(yè)低質(zhì)同構(gòu)、種植技術(shù)落后、銷售渠道單一等問題。

　　為破解難題，2021年，鐵嶺市出臺《關于建設產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委的指導意見》，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、資源互補的原則，整合周邊7個村和2個合作社資源，建立果蔬產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，把1550棟果蔬大棚打造成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。

　　慶云堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、果蔬產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委書記王明認為，聯(lián)合黨委，關鍵在于“聯(lián)合”，重點是把方向、落決策、抓協(xié)調(diào)、強服務。

　　“通過深入開展‘黨群共同致富’活動，把黨員聚在責任區(qū)上、把陣地擺在合作社上、把黨委建在產(chǎn)業(yè)鏈上，真正實現(xiàn)了把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村全面振興的強大動能?！辫F嶺市委組織部負責人說。

　　經(jīng)過一段時間的工作推進，遼寧農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能進一步增強，農(nóng)村黨員先鋒模范作用進一步彰顯，村級集體經(jīng)濟實力進一步提升，農(nóng)民群眾盼富的期許和熱情進一步激發(fā)，走出了一條具有遼寧特色的共富之路。

　　“星火燎大原，濫觴成瀛?！薄＝刂?024年上半年，遼寧省委組織部指導各地區(qū)設立黨群共富責任區(qū)5.8萬個，村黨組織領辦創(chuàng)辦合作社4780個，組建跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委519個，實現(xiàn)集體經(jīng)濟增收2.6億元，帶動農(nóng)民增收7.2億元。

 

　　鄉(xiāng)村要振興，關鍵是把基層黨組織建好、建強。經(jīng)過多年不懈努力，遼寧農(nóng)村基層黨組織建設得到明顯加強，在脫貧攻堅、疫情防控等大考中經(jīng)受住了檢驗。

　　如何把這個好勢頭鞏固延續(xù)下去，不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基？

　　遼寧以組織振興為重點，以黨的創(chuàng)新理論武裝為主線，全面深化鄉(xiāng)村振興專題培訓，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織建設，建強鄉(xiāng)村振興骨干隊伍。

　　隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進和農(nóng)村改革不斷深入，我國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、村莊形態(tài)、生產(chǎn)生活方式正在發(fā)生深刻變化，“三農(nóng)”工作面臨許多新問題。

　　面對新問題，遼寧堅持把培訓作為先導性、基礎性工作來抓，堅持干什么學什么、缺什么補什么，瞄準鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村黨組織書記、駐村第一書記等骨干隊伍，大力開展鄉(xiāng)村振興專題培訓，推動黨的創(chuàng)新理論深入人心、落地生根。

　　針對個別地方存在培訓針對性吸引力不強等問題，遼寧在提高培訓實效上下了更大功夫。緊貼農(nóng)村基層黨員干部的特點，采取面對面、手把手傳授和“書記講給書記聽”現(xiàn)身說法等方式，把理論課堂真正搬到群眾生產(chǎn)生活現(xiàn)場。

　　“農(nóng)村富不富，關鍵看支部；支部強不強，關鍵看頭羊。”實踐證明，選好一個帶頭人，就能建強一個班子，帶好一支隊伍，造福一方百姓。

　　近年來，遼寧全省各級黨組織堅持把全面提升農(nóng)村黨員、村干部特別是村黨組織書記帶頭致富、帶領群眾共同致富能力，作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的關鍵一招。

　　遼寧抓住2021年集中換屆契機，從本村致富能手、務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中選拔村干部3.1萬人、占村干部總數(shù)的49%，增強了村“兩委”班子履職能力。

　　有為者有位，實干者實惠。沈陽市結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府換屆，推選13名政治素質(zhì)過硬、發(fā)展成效突出的優(yōu)秀村黨組織書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。同時，市縣兩級財政每年投入1.2億元，推動村干部待遇保障水平顯著提升。

　　加強村干部隊伍建設，遼寧持續(xù)用力，一手抓培育儲備，一手抓管理監(jiān)督。

　　一方面，遼寧組織開展全省11628個行政村培育儲備分析，指導全省培育儲備村黨組織帶頭人后備力量1.88萬人。

　　另一方面，遼寧開展換屆后村“兩委”班子運行情況“回頭看”和屆中分析、中期評估，把存在“鄉(xiāng)村振興遲遲打不開局面”“帶領群眾發(fā)展致富能力弱”等問題的村干部作為重點整治對象。

　　沈陽市在開展村“兩委”班子屆中分析中，以“三看三訪”（看項目現(xiàn)場、看村容村貌、看相關資料，訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、訪談村“兩委”班子、訪談黨員群眾）的創(chuàng)新方式，對8781名村“兩委”成員逐一研判篩查，對不勝任不盡職人員及時撤換調(diào)整。

　　同時，持續(xù)盯緊抓實《關于加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督的若干措施》要求，凡是涉及發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟等重大事項，全部執(zhí)行“四議一審兩公開”議事決策程序，切實做到管在日常、抓在經(jīng)常、抓早抓小。

　　派強用好駐村第一書記和工作隊，是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要組織舉措，目前全國在崗第一書記19.9萬人、工作隊員34.6萬人，覆蓋20.5萬個村。

　　就遼寧而言，這支隊伍作用發(fā)揮是好的。遼寧組織開展村情研判，研究確定1790個脫貧村、2468個鄉(xiāng)村振興任務重和黨組織軟弱渙散村作為新一輪幫扶對象，指導各單位結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實際需要，精準選派駐村干部7838人。

　　此外，加大招才引智力度。優(yōu)化“興遼英才計劃”，設立農(nóng)業(yè)專家項目，支持長期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線工作的農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才。截至目前，遼寧全省累計支持農(nóng)業(yè)專家86名，資助經(jīng)費580萬元。

 

　　壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是引領農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。

　　按照黨中央部署，2023年，中央組織部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署實施新一輪村級集體經(jīng)濟扶持計劃，5年將再扶持10萬個左右的村。

　　好風憑借力。遼寧以此為契機，迅速行動，開展2023年度村級集體經(jīng)濟經(jīng)營收益結(jié)構(gòu)情況統(tǒng)計分析，逐村核算摸清收益和來源結(jié)構(gòu)，研究提出推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟措施辦法。會同省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織召開全省發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟工作推進會，壓實各級各部門抓村級集體經(jīng)濟工作責任。

　　組織“考什么、怎么考”，直接關系干部“干什么、怎么干”，遼寧注重發(fā)揮考核的指揮棒作用，將扶持壯大村級集體經(jīng)濟納入各級黨政領導班子和領導干部工作實績的必考項目，倒逼各級黨委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟緊緊抓在手里。

　　在遼寧各地，村級集體經(jīng)濟發(fā)展風生水起，涌現(xiàn)一批好經(jīng)驗好做法。

　　農(nóng)村集體“三資”是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的“本錢”。沈陽市委聚焦多年來“三資”管理不到位、利用率偏低的問題，開展農(nóng)村集體“三資”清理整治行動，全市累計整改土地面積348.21萬畝，收回資金2.92億元。

　　“我家種了30多畝玉米，全部采用‘張莊模式’，畝產(chǎn)1800多斤，現(xiàn)在玉米都通過合作社賣出去了?！辫F嶺縣蔡牛鎮(zhèn)榆樹堡村村民劉長波說，“張莊模式”指的就是張莊玉米合作社，2012年起該合作社不斷探索黑土地保護性耕作技術(shù)。

　　“經(jīng)過專家指導和建議，我們應用了三種保護性耕作技術(shù)模式：寬窄行模式、免少耕模式和壟作模式，特別是寬窄行模式，最大限度實現(xiàn)了地不深翻、免耕作業(yè)、產(chǎn)量遞增、滋養(yǎng)土地的保護效果?！睆埱f玉米合作社黨支部書記趙玉國說。

　　為了更好適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，鐵嶺縣創(chuàng)新組織機制，依托張莊玉米合作社黨支部，建立蔡牛鎮(zhèn)張莊玉米產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，打破地域限制，與周邊5個行政村形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，輻射帶動縣內(nèi)外150個行政村增收致富。2023年，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委推廣和輻射黑土地保護性耕作面積達3.8萬畝，年經(jīng)營收入達3200萬元。

　　在村民眼中，阜新縣于寺鎮(zhèn)官營子村黨總支書記、村委會主任張慶年是個大能人。張慶年上任后，帶領官營子村組織實施“一點帶四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，即以慶年家庭農(nóng)場為基點，形成“東養(yǎng)殖、西雜糧、南果園、北棚菜”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。目前，官營子村集體固定資產(chǎn)過1億元、村級集體年收入超400萬元。

　　發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的案例，遼寧還有很多。

　　凌源市宋杖子鎮(zhèn)把發(fā)展合作社作為強村富民關鍵之舉，14個村全部領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體以土地、資金、資產(chǎn)等融資入股，推動規(guī)?；?、集約化、市場化經(jīng)營，10年來增加集體收入800余萬元。

　　阜新縣呂家店村通過土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展甘薯產(chǎn)業(yè)，村級集體經(jīng)濟發(fā)展蒸蒸日上，實現(xiàn)“農(nóng)民不種地、收入不減少、年終有分紅”的目標。

　　調(diào)兵山市施荒地村成立遼寧省首家土地股份制合作社——富農(nóng)水稻合作社。合作社每年為村民分紅70萬元，真正做到了黨群共富。

　　鐵嶺市銀州區(qū)七里村通過盤活閑置資產(chǎn)，成立七興集團，組建農(nóng)村經(jīng)濟合作社等經(jīng)營主體，千方百計壯大集體經(jīng)濟，村里現(xiàn)有可支配收入6000多萬元。

　　凌海市山神村牽頭創(chuàng)辦“神益農(nóng)”農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，采取“村集體+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，壯大山神村集體經(jīng)濟，帶動廣大村民共同致富。

　　錦州市委組織部負責人說，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟要堅持黨建引領，結(jié)合資源優(yōu)勢找準切入點，精心謀劃村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。建立村集體與農(nóng)民群眾穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，既強集體經(jīng)濟，又富農(nóng)民“口袋”。

　　實踐表明，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟不是一蹴而就，而是久久為功。從2019年開始，遼寧省在壯大村級集體經(jīng)濟方面，既真金白銀地投，也真刀真槍地干。截至目前，遼寧省累計投入33.1億元，共扶持村發(fā)展集體經(jīng)濟項目4522個。

 

　　黨建引領鄉(xiāng)村治理，遼寧做得怎樣？

　　從調(diào)研情況看，遼寧的步子邁得實，可概括為“三個強化引領”。

　　黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。近年來，遼寧進一步嚴密農(nóng)村基層黨組織體系，全面推進村級網(wǎng)格化治理，指導各地區(qū)以自然村屯（村民小組）為單位，優(yōu)化調(diào)整設置農(nóng)村綜合網(wǎng)格8.7萬個，選優(yōu)配強網(wǎng)格員8.8萬人，構(gòu)建起“行政村黨組織-網(wǎng)格黨支部（黨小組）-黨員中心戶”網(wǎng)格工作體系，使黨的工作融入千家萬戶。

　　鄉(xiāng)村治理與群眾生產(chǎn)生活息息相關，只有用心用情服務，才能凝聚群眾、贏得人心。沈陽市蘇家屯區(qū)開展黨建引領“一站式”政務服務進村屯工作，將290項高頻便民服務事項下沉到村，開啟村屯“就近辦、家門口辦”的便民服務模式。

　　沈陽市蘇家屯區(qū)來勝堡村黨總支書記宋慶良說，“一站式”政務服務進村屯工作，是從群眾反映最強烈的事入手的，真正讓老百姓可感可及。為老百姓辦實事好事的過程，悄然轉(zhuǎn)變成黨組織和黨員干部樹立形象、增加威信的過程。

　　“積分銀行”頗有新意。近年來，喀左縣公營子鎮(zhèn)黨委以積分制為載體，按照“讓德者有得，讓善者受益”的思路，創(chuàng)新實施了“積分銀行”。

　　“積分銀行”以戶為單位，建立基礎分為60分的積分“儲蓄”賬戶。村民累計一定分值后，按照1積分等值1元錢的標準，可拿電子積分卡到合作單位刷卡兌換生活用品、洗澡理發(fā)、買藥就醫(yī)、辦理免擔保貸款等物品和服務，真正讓村民的善舉轉(zhuǎn)變成“真金白銀”。截至目前，全鎮(zhèn)累計兌換積分174萬分。

　　在不斷探索創(chuàng)新的基礎上，公營子鎮(zhèn)先后實施了“積分銀行+脫貧攻堅成果”“積分銀行+信用體系建設”等系列共建活動。鎮(zhèn)域內(nèi)金融機構(gòu)依據(jù)積分等情況，為261戶信用戶提供免擔保貸款額度5220萬元，有效滿足農(nóng)戶資金需求。

　　朝陽市委組織部負責人說，近年來，朝陽市將推廣運用“積分制”作為黨建引領基層治理的重要載體，組織部門精心指導，黨員干部帶頭示范，農(nóng)民群眾積極參與，村風民風明顯改善，信訪矛盾大幅下降，切實讓群眾在基層治理中得到實惠。

　　為積極穩(wěn)妥推廣積分制工作，遼寧深入省內(nèi)6個市開展蹲點調(diào)研，結(jié)合中央有關要求，制定印發(fā)《關于在鄉(xiāng)村治理中進一步推廣運用積分制的通知》，指導各地區(qū)規(guī)范積分設置、日常管理、結(jié)果運用等工作。

　　鄉(xiāng)村“五個振興”，不僅要抓好組織振興，還要全面落實好產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興等重大任務。比如在產(chǎn)業(yè)振興方面，要立足資源稟賦，打造鄉(xiāng)土特色品牌，做好農(nóng)民培訓、農(nóng)技服務等工作，促進增收致富。

　　近年來，遼陽縣小北河鎮(zhèn)堅持黨建引領，推動黨組織與襪業(yè)產(chǎn)業(yè)相融共進，有效推進襪業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，小北河鎮(zhèn)共有織襪相關企業(yè)295家，年產(chǎn)襪子25億雙，年產(chǎn)值近35億元，獲得“中國襪業(yè)名鎮(zhèn)”等榮譽稱號。

　　為適應鎮(zhèn)內(nèi)襪業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的需要，小北河鎮(zhèn)黨委依托東北亞輕工業(yè)基地打造小北河襪業(yè)產(chǎn)業(yè)黨建總部陣地，成立小北河襪業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，把襪業(yè)企業(yè)統(tǒng)籌組織起來，經(jīng)營效益顯著提升。目前，襪業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委已為鎮(zhèn)內(nèi)和周邊地區(qū)群眾提供就業(yè)崗位2.2萬個，實現(xiàn)了村民就近務工和穩(wěn)定增收。

　　總的看，遼寧深入推進黨建引領鄉(xiāng)村治理工作，增強了基層治理整體效能，強化了黨組織對各類組織、各項工作的統(tǒng)一領導，完善了黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造了充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

　　時代出題，實干答卷。走在鄉(xiāng)村振興的道路上，遼寧堅定黨建引領矢志不移，在“黨群共同致富”上必將不斷取得新的進展。

　　作者：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 何蘭生 焦宏 李朝民 于險峰 劉秋實 張仁軍